建设各具特色和优势的区域创新体系
区域科技发展是在国家整体科技发展战略和指导方针下展开的一项重要工作，区域科技发展的历史进程也与国家整体科学技术事业一脉相承。新中国成立60年来，我国区域和地方科技工作经历了从无到有、从基础能力建设到新时期创新能力大幅度提升的辉煌历程。进入新世纪以来，党中央准确把握世界发展趋势，总结改革开放经验，与时俱进地推进现代化建设的重大部署，提出把增强自主创新能力作为国家战略。在此期间，国家切实加强了区域和地方科技工作，协调区域科技发展，统筹中央与地方科技力量，形成中央与地方科技联动、各区域科技协调发展的良好局面，各具特色和优势的区域创新体系建设初见成效，极大地支撑了各地区和国家经济社会的全面发展。
建设区域科技创新体系
区域科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分，也是区域经济社会发展的重要支撑。全面落实科学发展观，充分发挥科技进步和创新在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，推进区域经济社会全面、协调、可持续发展，提升科技对经济和社会发展的支撑及引领能力。这个时期区域科技工作紧密围绕提升区域自主创新能力这一主线，建立和完善各地区富有区域特色、支撑和引领区域特色产业发展的区域技术创新体系，切实加强了各地区科技创新资源和基础条件建设，积极推动发达地区间、发达地区与欠发达地区间以及国际地区间的科技合作步伐，通过地区科技合作推动了地区产业技术的原始创新、集成创新的能力水平，各地都积极营造和重视创新文化及创新环境并注重其制度建设，这些都大幅度提升了区域科技的整体创新能力与竞争力。
当前，国家已经明确东部、中部、西部、东北四大板块的区域发展战略布局，以天津滨海新区、成渝经济区、福建海峡西岸、广西北部湾经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等为主的特色经济区正在加速推进，逐渐成为中国经济新的增长极，区域发展的新格局正在形成。十七大报告中提出“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群”等战略部署，是应对全球化、促进国民经济又好又快发展的根本保障。
在此背景下，科技部在“十一五”规划中重新制定了区域科技发展战略，提出以科技促进区域统筹协调发展的对策建议，重点围绕国家的重要经济圈、重要战略性区域加强科技统筹协调和战略研究，组织拟订区域科技发展规划，提出促进区域自主创新，以科技支撑区域经济社会协调发展的相关政策。从国家、地方两个层面总体思路的对接角度，形成对我国区域科技布局、工作层次和政策指导框架的基本考虑，加强对地方科技工作的分类部署与指导，有效支撑地方科技工作的开展。
为结合实际贯彻落实中央关于建设创新型国家的战略部署，切实增强自主创新能力，全国各省市都把“提高自主创新能力”作为本地区科技发展的首要目标，年各省市相继召开了科技大会，做出加强自主创新的决定，颁布了促进区域科技创新的若干政策和规定，按照《规划纲要》和科技部“十一五”规划提出的总体要求，制定了本地区中长期和“十一五”科技发展规划，提出了建设创新型省(区、市)的发展战略，很多城市也提出了建设“创新型城市”的目标。全国各省结合本地实际，进一步细化配套政策，在支持企业创新、加大科技投入、营造创新环境等方面出台了大量具体措施，进一步完善了政策法规体系。积极配合国家科技基础设施建设整体部署，依托企业研发机构、科研院所、大学，整合当地科技条件资源，加强科技资源共享机制建设与科技中介服务机构建设，打造科技条件平台。
各地方在推动以企业为主体的产业技术创新体系方面做了积极探索，采取了大量富有创造性的重大举措。在科技投入上，各地都大幅度增加科技经费投入，RD投入占GDP的比例也逐年提高，仅年山东、湖北、湖南、安徽、江西等省财政科技投入事业费或三项费都已经比上年增长1倍以上，其他省区科技投入也有大幅度增长。科技产出也明显增长，区域创新能力呈现出大幅上升的局面，科技创新对地区经济的支撑效应逐步显现出来。
在近年来的区域创新体系建设中，各地方科技部门始终坚持“综合协调、分类指导、注重特色、发挥优势”的原则，以促进中央与地方科技力量的有机结合，推动区域紧密合作与互动，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用为重点，紧密结合国家区域经济社会发展战略，围绕区域和地方经济与社会发展需求，构建各具特色、优势互补的区域科技创新体系，促进了以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系建设，带动、形成了一批各具特色的创新集群和特色产业，推动了高新区成为区域创新的载体，引导和推动形成了若干产业技术创新战略联盟的成立，带动和引导了地方的科技创新投资，全面提高了区域科技创新能力。
如天津市年全面实施科教兴市行动计划，滨海新区高水平研发转化基地建设取得重要进展，35项自主创新产业化重大项目取得重要突破。辽宁省积极推进以企业为主体的技术创新体系试点省建设，启动实施了“百家科技创新示范企业创建工程”，进一步加强个重点企业新组建省级企业研发中心等科技创新平台建设，推进企业与高校和科研院所建立产学研技术联盟家。吉林省年实施自主创新与科技成果产业化“双十双百”工程，启动科技成果转化补助专项计划，投入万元，支持了58个科技成果转化项目。加强科技创新平台建设，批准设立了21个省级科技创新中心和省科技文献信息服务平台等9个科技平台。
宁波市坚持以科技为支撑全面推进创新型城市建设，在产学研技术创新联盟、科技企业孵化器、产学研创新服务平台、专利预警服务平台、研发园区及特色产业基地建设等方面取得积极进展。青岛市制定了推进“十类创新平台建设、十个领域关键技术攻关、十大高新技术项目产业化基地建设、十大创新人才团队引进培养”“四个十”科技创新工程的具体措施。厦门积极构建台湾科技产业服务平台，深化与台湾科技企业的交流。年，在厦门的科研院所与国外及台湾地区合办了16个科技机构，与国外及台湾地区签订了80个科技合作与交流协议，对台科技合作成效显著。
按照建设创新型国家的战略要求，随着国民经济的快速发展和财政收入的提高，国家逐步加大对各区域的科技投入，夯实科技基础，为各地特色产业和区域发展搭建科技创新平台，并对各地加强区域创新能力建设等方面给予大力支持。区域科技平台是区域创新体系的重要内容，是国家科技平台的有机组成部分，是提升我国科技创新能力的有力支撑和重要保障。
为发挥科技创新对地方特色产业的推动作用，在国家和地方的积极推动下，近年来各地纷纷建立了若干特色产业的区域产业技术研发机构。如陕西省依托西安交通大学、西北工业大学，建立了西北工业研究院和陕西省工业研究院；重庆市整合转制院所行业研发、检测等部门，组建了应用技术研究院，总投资25亿元；浙江省在新药创制、现代纺织及装备、集成电路设计、服装产业、茶产业、软件产业、机械装备制造、畜牧业等领域建立了15个行业技术创新平台；广东省建立了若干产业技术公共实验室、家电研究院、陶瓷研究院等。这些研发机构的建立极大地促进了地方特色产业和优势产业的发展，并促使其创新能力得到大幅度提升。
为进一步加强统筹协调，加快建立区域间专业化分工协作和集成创新的机制，提高地区整体的区域创新能力，从而大幅度提高区域经济持续增长和社会协调发展的能力。科技部逐步建设和完善了多层次的区域创新体系，引导、支持和培育形成了若干跨行政区的创新组织和网络，采取有效措施，引导区域间科技交流与合作，通过专项资金引导和制定区域科技合作政策，完善区域互动机制，积极推进区域间科技工作和项目的交流合作。鼓励发达地区和欠发达地区之间的科技合作和人才交流，鼓励东部地区与中西部地区开展技术、产业转移，促进科技资源的流动和共享，在更大范围实现资源的优化配置，科技优势的集成提升，产业链的合理分工，从而提高区域的整体竞争力。
三峡移民科技开发
三峡水利枢纽工程举世瞩目，工程设计蓄水位米，水面总面积达平方千米，其中淹没的陆地面积为平方千米，涉及湖北、重庆的20多个县市，动迁人口达.18万人，其中农村移民50多万人。三峡地区土地开发早，人多地少，土地贫瘠，生态环境极其脆弱。妥善解决好移民的生存、生产、生活的安置及发展问题，不仅事关三峡工程建设的成败，而且对三峡库区甚至整个中国经济的发展和社会的稳定都具有相当重要的意义。
百万移民能否搬得出、稳得住且致富，直接关系到三峡工程建设的成败，关系到库区经济发展和社会安定团结的大局。年，中共中央、国务院发出了关于对口支援三峡库区移民工作的号召，科技部对此高度重视，从开展科技对口支援工作开始，科技部就把这项工作列入了重要议事日程，成立了科技部对口支援三峡移民开发领导小组。为使对口支援工作落到实处，由科技部发展计划司牵头负责，科技部中国农村技术开发中心承担日常的对口支援工作。通过专项支持、计划倾斜、信息服务与牵线搭桥等多种形式开展了一系列富有成效的对口支援库区移民开发工作。
为了进一步解决移民开发工作的科技问题，解决库区支柱产业和新兴产业发展过程中存在的关键技术问题，科技部对库区的科技移民开发工作做了全面系统的分析，针对库区的特殊情况设立了“科技促进三峡库区移民开发专项”，安排一定的科研经费和产业发展引导经费，用于支持一批移民开发科技项目。以增加库区移民安置和库区可持续发展为目标，提高移民和库区自我发展能力为中心，支持库区龙头企业和支柱产业为重点，研究解决产业发展中的关键技术为切入点，通过技术开发、技术引进、人才培养、市场培育、科学规划等方式，促进库区区域性支柱产业的发展和新兴产业的形成，提高库区的科技水平和自我发展能力。专项从科技项目安排上对库区实行专项支持，在计划上对库区实行一定倾斜，并且动员全国科技系统的力量对口支援三峡库区，组织优势科技企业和科研单位与库区进行对接，促进了库区科技移民工作的健康发展。
为了更好地发挥科技在移民开发中的示范作用，实现技术、人才、资金和三峡库区优势资源的集成，形成以库区省市为主体，科技部门密切合作、共同推进的机制，提高库区科技创新能力和移民素质，推动库区全面建设小康社会。年3月，国家科委和国务院三峡移民局联合启动了“三峡移民科技开发专项”，重点抓了以下工作：
根据三峡库区移民开发工作的特点和对科技的需求，逐年加大专项的支持力度，重点帮助解决库区产业发展过程中的关键技术问题。专项设立以来，累计为库区增加产值近10亿元，为搬迁企业增加利税万元，直接安置移民多人，为库区新增收入3亿元，培训技术人员和移民数百期，有近20万人次接受了不同类型的培训。通过以上措施，促进了库区传统产业的升级，增加了库区移民安置容量，大力促进了库区可持续发展。
科技部充分利用部内的有关科技资源，统一协调各大科技发展计划，有目的、有侧重地向库区倾斜支持。“攻关计划”、“星火计划”、“火炬计划”、成果推广计划和国家重点新产品试制计划，在立项时都向库区做了倾斜，先后在库区设立了国家生产力促进中心、国家星火密集区、国家社会发展试验区和技术创新试验区等。年开始实施的科技型中小企业技术创新基金项目，对库区申报的项目也给予了重点考虑。在“十五”攻关计划中，将忠县申报的柑橘深加工技术列为重点，投入攻关经费万元；将三峡库区生态环境治理作为重大专项列项，每年支持万元。
科技部还积极动员和鼓励全国科技系统以多种方式支援库区移民开发，通过各种形式为科技对口支援部门和库区受援县市、受援单位创造交流与沟通的环境，使科技促进三峡移民开发工作全国上下一盘棋，形成巨大的合力，从而加大科技系统对口支援力度。发达省市的科研院所和大专院校通过科技项目开发，技术转让，提供技术信息、资金、设备，培训科技管理干部等途径，开展了一系列富有成效的对口支援工作。年，科技部、国务院三峡工程建设委员会办公室组织开展“科技三峡行”活动，并在重庆举行了“科技三峡行技术贸易洽谈会”。多家来自三峡库区外的企业、科研院所、大学与库区内的相关单位进行了技术贸易对口洽谈，签订的合作协议合同金额达42亿多元。
仅年度，三峡移民科技开发专项在库区建立了各类示范基地38个，示范面积近13万亩；库区引进并筛选出适合三峡库区种植的植物优良品种30多个，引进优良种畜80多头；举办了各类技术培训班41期，培训农民3万多人次，提高了库区优势产业的竞争力和农产品附加值，库区农民收入也得到增加。
推进西部地区科技发展
建国以后，特别是改革开放后，全国各地区的经济和社会发展都取得了长足进展。但是，基于历史、自然和区位等诸多原因，我国西部地区的总体发展水平和东部相比，仍然存在着较大的差异。西部地区包括了中国1/3的行政省区，面积万平方千米，人口近3亿。西部地区的发展，关系到全国的经济发展和社会稳定，具有重大的经济和政治意义。
科技部非常 在国家提出实施西部大开发战略以后，遵照“西部大开发，科教要先行”的重要指示精神，科技部领导曾先后多次赴西部省区进行实地考察，在听取地方对加强西部科技工作的需求意见之后，于年8月正式发布了《关于加强西部大开发科技工作的若干意见》，启动实施了年西部开发科技专项行动，从宏观层面上全面部署和推进西部开发科技工作。
年8月，科技部发布《“十五”西部开发科技规划》，对未来5年西部开发科技工作的指导思想、主要目标、重大科技问题和任务、政策措施进行了科学规划和统一部署。根据该规划的总体部署，科技部编制了《“十五”西部科技培训纲要》。
—年，西部开发科技专项行动计划安排项目(课题)项，总投资超过40亿元，其中国家财政拨款4.24亿元。优化、重组或新建了18个西部科技专项科研基地，其中包括2个研究开发基地、11个工程化基地、5个高科技孵化器，在很大程度上改善了西部的科研基础条件，为西部科技创新能力的发展与提高奠定了坚实的物质基础。形成了具有较高辐射带动能力的创新源头，为西部地区的发展提供源源不断的科技和人才支撑，推进了西部资源优势向经济优势的转化，推动实现西部地区特别是广大农村地区的经济、科技、社会、生态的全面协调发展。
西部科研基地在特色资源转化、生态环境重建、水资源合理利用以及高新技术等领域取得了一些技术突破，为西部在经济、社会、生态等领域重大工程的建设工作提供了有力的技术支撑。在生态环境重建方面，甘肃生态种苗基地在西北抗旱生态树种快繁技术研究方面取得突破，已完成了调集良种种条及采穗圃建设工作，在研究和总结各项技术参数的基础上，进行无性系原种的组培快繁；在水资源合理利用方面，新疆西部干旱地区节水技术开发与示范基地组建了国家节水农业工程技术研究中心，并建立了企业博士后工作站，使该示范基地成为西部干旱地区节水灌溉科研、技术、示范的孵化器和扩散源，其研制的节水产品被鉴定为国家重点新产品。
针对每个地区的资源优势，西部科技专项科研基地重点开展了大量深加工技术的研发和市场应用推广工作，特色资源的深加工技术取得了突破，一些地区初步形成了产业链，带动了其他相关产业的发展，加快了当地产业结构调整的步伐。如宁夏枸杞新品种与深加工技术开发基地在育种栽培方面取得了40余项科技成果，精准平衡施肥技术、枸杞病虫害无公害防治等多项研究取得了实质性的突破，而且均已完成成果登记，并在基地推广应用。
分布在四川、陕西、贵州等地的一些科研基地为西部电信信息、生物制药、新材料等领域的发展提供了坚实的技术支撑，建立了一批管理先进、效益明显的高新技术产业化基地，孵化了一批技术高、机制活、潜力大的中小企业，产业集聚效应和辐射作用明显增强，成为西部高科技产业和人才汇集的中心，促进了西部技术优势地区高技术产业的发展。如东西合作集成电路（IC）设计中心整合了西安当地十几家IC设计制造企业、高校、研究院所的研发及产业化力量，成为了西部集成电路产业的技术扩散源。在基地和企业、高校、研究机构的共同努力下，西安市集成电路设计企业的数量从年的3家增加到年的35家，投资规模从5万元增加到13.09亿元；贵州省新材料技术创新开发基地形成了以超微细及纳米粉体改性聚合物材料为启动项目的产业链，辐射孵化出3个股份制公司，成为贵州海尔集团、海信集团、柳微集团的主要供货单位。
西部科研基地的建设和发展，不仅成为区域创新体系的重要组成部分，而且为推动区域创新体系的完善做出了积极贡献。在科研基地的建设发展过程中，特色产品与市场的结合得到了加强，改善了科研基地与大学、研究机构的合作与交流，促进了中介服务机构的发展，同时对培育民间创新企业的活力也产生了积极作用。如西部稀有金属基地建立了与国内外大学、研究机构的合作研究机制，与法国国家科研中心、德国汉堡大学、清华大学等单位开展合作研究；贵州新材料基地与贵阳生产力促进中心联合省内水钢集团、振华集团、南方汇通集团、林海新材料公司共同组建贵州省新材料生产力促进中心，搭建贵州省新材料中介平台。
科研基地通过技术辐射，结合当地经济结构调整，以产品和产业为中心，集成和推广了一大批先进实用技术，加快了农业产业化和特色资源开发，促进了西部农业增效、农村经济发展和农民增收。中国美利奴羊超细型培育和细型羊毛产业化示范基地利用分子生物学理论和基因工程技术，培育出了拥有自主知识产权的中国美利奴羊超细类型并加以推广，提高了羊只的净毛率，有效地增加了农牧民收入。
年科技部相继出台了《关于加强西部大开发科技工作的若干意见》和《“十五”西部开发科技规划》，实施了消除“数字鸿沟”西部行动、西部新材料行动、西部新能源行动、“星火西进”行动等，以西部地区科技能力建设为核心，围绕西部生态环境建设、“三农”问题、高技术产业、产业结构调整、特色资源开发等方面的重大科技需求，进行重点部署，使西部地区的科技能力得到较大提高。
科技部围绕新农村建设、生态环境恢复与重建、优势特色产业发展、公共服务能力建设、科技基础能力建设、科技金融、防震减灾等方面，采取政策推动、项目支持、对口支援、互动合作等方式，加强西部地区的科技工作；同时积极引导建立稳定的科技合作模式与机制，共同解决区域科技发展的重大共性问题，支撑西部地区经济社会协调发展。在农业、能源资源、装备制造业、电子信息、生态环境、健康与安全、现代服务业、防震减灾等领域安排一批科技项目。科技部、中国保监会先后认定重庆市、成都市和西安市高新区为科技保险试点城市(区)，为西部地区高新技术企业提供风险服务；指导和推动重庆市、成都市分别建立了10亿元和15亿元的科技创业投资引导基金，引导和带动社会资金参与风险投资事业，扩大了对西部地区高新技术企业的投资。
加强东北区域创新体系建设
为贯彻落实国家关于东北老工业基地振兴战略以及相关政策，年科技部启动了“振兴东北老工业基地科技行动”，并设立“振兴东北科技专项”。—年度投入专项经费1亿元，重点加强东北地区装备制造业等优势特色产业的科技支撑能力，重点支持现代农业、中药现代化、现代装备制造业、软件产业国际化示范、新能源开发利用等重大产业化项目建设以及高新区公共技术创新平台建设。
年，科技部在装备制造业、电子信息、节能减排、生物医药等领域安排了一批重点科技项目，对东北地区的产业和经济发展起到了重要的支撑作用。结合东北地区农业特色，科技部继续深入实施粮食丰产高效技术集成研究、奶业发展关键技术研究与示范、速生丰产林培育及综合利用关键技术等项目，为促进东北地区农业发展提供关键技术支撑；围绕地方优势特色产业的发展，深入实施科技富民强县专项行动计划，支持东北地区19个县市试点，支持试点经费万元，带动了4.97亿元的配套资金投入，促进特色产业发展，有力地支持了县域经济的壮大。
为进一步加强东北地区国家重点实验室和国家工程技术研究中心的建设，年科技部支持东北地区国家重点实验室经费近1.7亿元。依托东北老工业基地的转制院所和骨干企业，批准组建了农药、煤炭、水电、数控机床共4个企业国家重点实验室。
为推动东北地区的技术转移工作，科技部将东北的7家机构作为首批国家技术转移示范机构予以支持，促进了东北地区创新创业环境的优化。为推动东北老工业基地深化开展国际合作，特别是对俄罗斯等独联体国家的科技合作，科技部先后批准黑龙江、吉林、辽宁建立了三个国家级对俄罗斯等独联体国家科技合作基地，积极支持和参与了在哈尔滨举行的第二届国际科技成果展交会和在满洲里举行的第五届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会，在白俄罗斯首都明斯克举办“中国科技日”活动，促进了科技项目的对接。
推进东部地区科技合作
年9月，国务院印发了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，科技部对长三角地区提出了大力推进自主创新，加速建设创新型区域的要求，分别与上海市、江苏省、浙江省建立了部市（省）会商机制，推动两省一市加强长三角区域创新体系建设，建立了国家与长三角地区的科技合作机制。支持长三角地区科学仪器共用系统和国家科学数据共享工程的区域试点，加紧区域平台建设的整体筹划和系统推进，推动三地签订了《长三角科技资源共享服务平台共建协议书》。立足于长三角地区的基础和优势，重点围绕现代制造业、信息技术、生物医药、水污染治理等方面实施了一批重大科技项目。
为提高珠三角地区产业自主创新能力，实现由要素驱动转向创新驱动的发展方向转变，年科技部联合国务院相关部门共同开展了珠三角科技发展与自主创新调研，明确提出了“两区一中心”（科学发展示范区、自主创新先导区、中国和亚太地区区域创新中心）的珠三角科技发展与自主创新的战略定位，纳入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。该项工作对探索建立适合中国国情，具有广东和珠三角地区特色的自主创新道路指明了战略方向。
推动中部地区产业升级
国家高度重视中部地区的科技工作，以国家科技计划及相关工作为载体，在项目、人才、基地等方面进行了一系列部署和安排。
围绕农业节能减排、新农村建设、农业高效生产、农林特产等重点领域，在国家科技支撑计划、“计划”、农业科技成果转化、“星火计划”及科技富民强县等计划中，共安排了近个项目（课题），投入经费近2.5亿元，支持中部地区现代农业发展和新农村建设。尤其是在年南方冰雪灾害后，迅速启动应急机制，在农业种养殖预防性和应急性方面安排了主要经济作物减灾避灾关键技术集成与示范等3个重大项目，帮助灾区迅速恢复重建。
围绕中部地区高压输变电设备、大功率交流传动机车、高速铁路动车组重要部件、先进农业机械、大型施工机械、数控机床等重点领域，在国家科技支撑计划、“计划”“计划”“火炬计划”及创新基金等计划中，安排了近个项目（课题），投入经费5亿多元，积极推进中部地区产业结构调整和产业升级。同时积极加快中部地区高新区发展，促进高新区“二次创业”，积极推动武汉东湖高新区的创新与发展，建设世界一流高科技园区，协助郑州、长沙高新区建设创新型科技园区。
武汉城市圈和长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区问题已列入科技部与湖北、湖南部省会商的重要议题，双方重点在科技创新平台建设、产学研结合的机制体制创新、高新园区和示范区建设、科技产业发展、创新团队培育等方面，共同探索有利于“两型社会”建设的科技创新机制和途径。加强了中部地区农村卫生适宜技术及产品研究与应用；充分发挥中部地区的药材资源优势，着力加强了对中部地区特色重要产业发展的支持；针对南方冰雪灾害在中部地区应急启动了极端气候条件下疾病发生规律及诊断防治技术研究等项目；积极协调江西、湖南、湖北、安徽等6省组成跨省区血吸虫病防治关键技术研究攻关组；加大了对中部地区艾滋病集中区监控力度，加强艾滋病治疗的新药攻关，构建重大传染病防治体系。
民族与边疆地区科技工作
科技支疆、科技援藏专项支撑了民族和边疆地区的经济社会全面发展。边疆少数民族地区的发展关系到国家的长治久安，搞好科技援藏、交流与合作工作，有利于提高民族地区依靠科技进步发展经济的意识和主动性，及时满足民族地区经济、社会发展的迫切需求。科技部紧紧围绕西藏经济社会发展中的关键科技问题，通过资金、技术、人才及物资等多种形式支持西藏发展。—年，围绕太阳能、特色医药和生物资源等开发利用，安排了个项目，投入万元，其中太阳能综合利用关键技术开发投入万元。年科技部设立“西藏专项”，当年投入0万元。同年，还发布了《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》，对援藏工作做出总体部署。
年，科技部在相关工作中进一步加大了对西藏等藏区的倾斜支持力度。一方面集成国家科技计划资源，加大了对西藏科技发展的投入；另一方面，在国家支持的引导下，广泛号召和组织全国科技力量开展科技援藏工作。科技部从西藏的经济、科技和自然基础条件出发，采取帮扶援助为主的工作原则，组织全国科技力量围绕农牧民增收致富、生态建设和科技工作基础能力等方面开展相关工作；继续实施西藏党政及科技管理部门的干部科技培训项目、科技兴藏人才建设培训项目，加强民族地区科技基础设施建设等工作。西藏特色产业科技工作成效显著，围绕“金太阳工程”和藏药产业技术创新联盟等特色资源和社会发展领域科技项目，安排了若干重大项目。在牦牛资源产业化关键技术研究等项目上有所突破。
全国科技支疆行动是科技部为贯彻党中央、国务院关于稳疆兴疆、富民固边、支持新疆又好又快发展的一系列重要指示，与新疆维吾尔自治区人民政府共同发起的一项重要工程。“十五”期间，科技部进一步加大了支持新疆科技发展的力度，集成各主要科技计划资源，在风力发电机组关键技术、能源资源勘探开发、特色农业技术、生态环境恢复、科技基础条件建设等领域共安排课题项，投入资金4亿多元。年设立“新疆专项”，当年投入0万元，加强了新疆经济社会发展中科技工作的力度。
年，科技部通过部区合作，继续在营造科技支疆的良好环境，深入开展全国科技支疆行动，推进区内外科技合作等多个领域取得了积极进展。年2月，科技部发布了《关于推进科技支疆工作的意见》，提出了科技支疆的指导思想、指导原则、重点任务、保障机制等，对开展科技支疆工作进行了全面部署。8月，在新疆召开全国科技支疆工作会议暨天山创新论坛。这次会议从加大科技资源投入、人才培养、科技支疆的长效机制等方面对深入开展科技支疆进行了具体部署，明确提出将努力推动四方面的工作：深入推进科技支疆工作，建立长效机制；组织实施面向新疆优势资源的关键技术开发及产业化项目；共同推进面向中亚、俄罗斯和周边国家的科技合作；共同推进新疆区域创新体系建设，提升自主创新能力。
新疆地方科技管理部门以“全国科技支疆行动”为契机，广泛吸引全国优势科技力量共同推动新疆发展，成立了专门的工作机构。同时，为在新疆营造支持科技支疆的良好环境，新增了向区外开放的科技支疆专项经费，出台了一系列激励政策。充分利用新疆的地缘优势，积极开展与中亚、俄罗斯的科技合作，合作的广度和深度不断得到拓展。
此外，科技部还始终高度重视其他民族地区的科技工作，深入贯彻落实党中央、国务院的民族政策，落实《民族区域自治法》，推动民族地区科技发展；在支持民族地区科技事业发展、以科技促进民族地区经济社会发展等方面做了大量的工作。如年6月，科技部配合国家民委，在辽宁岫岩满族自治县召开了国家民族地区科技工作现场会及经验交流会。国家民委、科技部、农业部、中国科协出台了《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》，针对民族地区科技实力、产业技术水平和科技自身发展能力较低的实际情况，结合国家区域协调发展战略的实施，因地制宜地开展工作。
科技部在部区会商的基础上，注重突出民族地区的相对优势和特色，与国家区域协调发展的大局结合，着眼于以科技进步带动和促进民族地区的资源优势向经济优势转化。如与广西会商的重点主要是依托广西紧邻东盟、地处北部湾以及相关资源较为丰富的区位优势，共同推动中国—东盟技术交流平台建设、有色金属、生物质能源产业的发展等工作。
部省重大科技合作
自年科技部正式启动部省会商机制以来，极大地推进了地方科技工作，增强了科技推动力作用，促进了科技资源的集成和优化配置，系统推动了一批国家和地方共同 部省会商搭建了部省高层对话的重要平台，使国家科技发展部署与国家目标和区域协调发展目标密切结合，初步形成了国家和省（市、区）合力支持的机制，使一些较难解决的问题，在更高的层面上迅速得到解决和落实，体现了部省会商机制的实效性。通过搭建省部科技合作平台，在增强了科技部统筹全局能力的同时，也提高了地方政府对科技工作和科技政策的 部省会商工作制度建设作为贯彻落实全国科技大会精神和要求的一项重要举措，取得了很大进展。如科技部与安徽省政府共同推动建立了奇瑞国家节能环保汽车工程技术研究中心，提高了奇瑞汽车的自主创新能力和知识产权自有率。此外，科技部与湖南、江西、山东等省分别就推进当地特色产业的发展进行了合作，共同支持湖南有色金属研究实验基地、江西景德镇陶瓷新材料产业化基地、山东青岛国家海洋科学研究中心的建设工作等。
年科技部与河北、浙江、宁夏、黑龙江、吉林、陕西、江西7个省区新建立部省会商机制，与安徽、上海等12个省市继续开展年度会商工作。截至年底，全国共有23个省（市、区）与科技部签订了部省会商议定书，建立了部省会商合作机制。部省会商已覆盖大部分省市，并将推广至全国。
推进县（市）科技进步
地方科技工作是我国科技工作的重要组成部分，在国家创新体系建设中占有重要地位。多年来，科技部高度重视县（市）科技工作，将其作为贯彻科教兴国战略、落实科学发展观、建设创新型国家的重要基础工作来抓，早在就年开展了“县（市）科技工作达标”和“创建全国科技工作先进县（市）”等活动。
为了进一步加强地方科技工作，科技部于年出台了《关于进一步加强地方科技工作的若干意见》，切实加强对地方科技工作的指导和支持，开展了“科技进步先进县（市）”“科教兴县（市）”和“科技进步考核”等工作。年，科技部成立地方科技工作协调领导小组及办公室，确定年为“县(市)科技工作年”，并于同年10月首次召开了全国县(市)科技工作会议。会议全面总结、研究和部署了县（市）科技工作。年4月，国务院转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知，提出发挥科技进步在县（市）经济社会发展中的关键作用。
县（市）科技进步考核把党委和政府对科技工作的重视程度作为“一票否决”指标，把科技目标考核与地方党政领导任期目标责任制挂钩，调动了县（市）党政一把手重视和实施科教兴国战略的积极性，财政科技投入大幅度增加，县（市）科技工作的环境和条件得到很大改善。各地科技部门把组织、人事、教育、文化、卫生、农业、工业等部门凝聚在一起，使得科技管理部门对科技工作的综合管理、协调职能得到加强，各行业、各部门依靠科技促进产业发展的积极性和创造性得到充分发挥，形成了科技促进经济和社会发展的互动效应，并取得显著实效。科技管理部门对科技工作的综合管理、协调职能得到显著加强。科技更好地渗透到县（市）经济社会发展的各个领域，显著提升了科技在基层的影响力和发挥的作用。
通过开展县（市）科技工作，促进了科技与经济的结合，提高了县（市）科技成果转化能力的提高，加速了科技成果的推广应用及产业化，带动了传统工业产业的技术改造和升级，促进了高新技术产业的快速发展。相当一批县（市）特别是经济比较发达的县（市），积极开展产学研合作联盟、工程技术中心、企业技术中心、企业博士后工作站、创新创业服务中心、科技企业孵化器、生产力促进中心等的建设工作，科技成果转化能力进一步加强。各地加强科技人才队伍建设，组织部门与科技部门联手实施人才战略，使各类人才资源得到有效利用，形成了学科技、用科技、尊重知识、尊重人才的社会氛围。通过重奖有突出贡献的科技人员，设立科技进步奖，鼓励科技人员以专利技术、项目、市场信息管理等形式入股参与利益分配，有效改善了科技人员的工作生活条件，有力调动了科技人员为当地科技进步做贡献的积极性。
据对全国个县（市）的数据统计，—年，平均每个县（市）的本级科技三项费用从.21万元快速增长到.67万元，科学事业费从59.67万元增长到87.77万元；平均每个县（市）实用科技成果转化数量从25.03项增加到44.32项；年技术合同成交额从.33万元增长到.93万元；平均每个县（市）高技术产业增加值从2.52亿元增长到5.16亿元；高新技术产业增加值在工业增加值中所占比重从11.18%提高到12.33%。平均每个县（市）10万人专利申请数和授权数分别从7.57件和5.12件提高到17.23件和8.44件。
年全国参加考核的县（市）有个，覆盖了全国所有省区市及新疆生产建设兵团，参加率达96%。国家科技进步示范县（市）建设成效显著，全国已有78个县（市）作为国家科技进步示范县（市）进行建设，极大地强化了科技进步对县（市）经济社会发展的引领支撑作用，大幅度改善了县（市）科技工作的环境和条件。
近年来，为贯彻落实全国县（市）科技工作会议精神，科技部、财政部联合启动了“科技富民强县专项行动”，重点在中西部地区和东部欠发达地区，每年启动一批试点县（市），实施一批重点科技项目，集成推广约项先进适用技术。通过努力，现已支持了约个国家级试点县（市）实施专项行动，以项目为载体，发挥示范引导作用，从整体上带动县（市）依靠科技进步，实现富民强县。
来源：科学技术文献出版社、《中国科技发展60年》
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